天启十五年，朝廷随着改革的持续，也花出去了38亿元的巨款，去年的财政税收为25亿，还盈余了8亿。而天启十五年的财政预测收入是30亿，加上盈余的8亿元，财政预算达到了38亿。
这38亿元的巨款花出去，效果也是非常明显的。
大明各个改革省份都是大兴土木，各种民用基础设施建设接连不断的展开。同时最重要的一个建设就是学校的建设，所有改革省份都将实行六年义务教育制度。
而在京城的师范大学，也培养出了大批的师资，六年义务教育全面铺开。大明的六年义务教育，也在天启十五年开始实行免费教育制度，义务教育完全的变成了一个非盈利的教育福利。
尽管完全免费，会让朝廷在教育成本支出上有所上升，但却也可以确保老百姓的子女在享受基础教育方面有一个公平性，同时也让那些贫困家庭的子女能够受到基本的启蒙教育。
朱由校觉得要想让民族长盛久安，教育上必然是不能忽略的，没有听说哪个民族因为搞教育而搞衰弱的。
所以对于如今大明的六年义务教育，朱由校非常重视，特别是对师资的培养，绝对不搞滥竽充数，对小学师资的培养和结业审核，也都是越来越严格的。
礼部尚书也给朱由校写了一道奏章，汇报了一下全国六年义务教育的进展。在硬件设施的建设上，还是非常顺利的，毕竟大笔的经费投入之下，改革地区的小学都基本上都已经完成建设。
但是问题也是存在，一方面是有些百姓不愿让子女入学，特别是重男轻女的现象在一些地区特别严重。
另一方面，就是一些偏远山区，基础的义务教育难以普及。一方面是有些村落比较分散，村里的学生只有几个，专门搞一个小学又不划算，几个村一起办一个小学，孩子上学又不方便，需要在学校寄宿。
针对第一个问题，朱由校想了想便写下了批示。
“义务教育是大明公民应当尽到的基本义务，各地教育部门应对不令子女入学者做好充分思想工作，顽固不化令其缴纳罚金，罚金数额礼部再议。”
朱由校对于这种不让子女上学的家长，还是见怪不怪的。有些家长根本不管子女是否能够受到教育，就想着早点让孩子在家里放放羊，或者到作坊、工厂里去干活。
对于这样的家长，先做思想工作，实在做不通就进行罚款，软的硬的都上，总是有办法解决的。
而对于那些偏远山区，人口不集中的地方，朱由校也有些犯愁。
是进行并校，还是都成立一个小学堂？
并校的话，孩子上学不方便，而且需要住宿。对于孩子来说，幼年时期在父母身边生活是非常重要的，否则会影响情商发育，甚至会出现一些心理障碍。对于孩子来说，最幸福的就是待在父母身边，父母不需要做什么，只要在身边就能让他们感觉很安心。而离开父母身边的孩子，则是会显得彷徨不安。
所以并不能太早的让孩子过上集体的生活，这对孩子的成长是非常不利的。
“能不能把人口迁移出来呢？”朱由校心想，此时大明正好要对澳洲、北美洲进行占领，国内又要搞工业革命，人口不足就成了问题。
这也就意味着，把偏远山区的人口迁移出来的整体思路是没有错的。那些待在偏远山区的人口，与经济发展是比较隔绝的，同时生产力也不好发展，交通运输也都是一个问题，如果不把人口迁移出来，那就要给那些偏远山区修路什么的，这又得花一大笔钱，而且教育方面也不好解决。
还不如迁移出来成本低，而且能把人口资源充分利用起来。对于迁移出来的山区百姓来说，他们也是有利的。朝廷把他们迁移出来，自然是要把他们安置好的。土地、房屋都会帮他们解决。
现在大明的问题是，土地资源越来越多了，人口根不上扩张的速度。与其让那些人口待在偏远山区里种点地，不如迁移出来安置，就算是继续搞农业的话，也可以给他们发个几十亩土地，让他们能够充分发挥劳动力资源。如果是移民到澳洲、美洲去，给他们发个几百亩土地都没问题。
如今朝廷不仅是在海外有大量的土地，在本土同样也有大量的土地，查抄江南资本财阀的时候，就查抄到了大量的不动产，涉及到的耕地面积达到八千多万亩，这土地兼并的程度简直是丧心病狂了。
不过这些土地现在都变成了朝廷的，朝廷现在可以把这些土地分配给那些从山区里迁移出来的百姓。
正好江南地区，接下来也是一个非常适合发展工业的地区，特别是轻工业，也需要大量的劳动力。
实在没有土地可以分配，也可以迁移出来当工人，朝廷给他们解决户籍，并且给他们分配安置房。
大明未来是不需要高房价的，毕竟大明有政治主权，而且也是世界上最先进的国家。后世的中国之所以要高房价，那是因为必须那么搞，否则老百姓手上的钱全都跑去买进口车、苹果手机之类的玩意，民族财富就会大量外流，一旦民族财富大量流失，中国也就完蛋了，到时候不仅仅是国家出问题，老百姓的日子也要跟着遭殃。只有等中国完成向高端制造业冲刺之后，在各个产业完成对西方的碾压，国货全面雄起的时候，中国才不需要高房价。到时候降低房价，正好拉动本土商品消费市场，让本国的高端制造业出现一个梦幻般的超级市场，从而彻底腾飞。
此时大明作为世界上最先进的国家，没有民族财富外流的问题，自然也就不需要什么高房价，政府不需要靠卖地来维持财政收入，土地成本也不高，安置房建设本身也不需要太高的成本，分配给迁移到城市的老百姓完全不成问题。
从山区迁移出来的老百姓如果成为工人，户籍、住房、教育、医疗方面朝廷都可以解决，而在工人收入保障方面，朝廷也出台了保障体系，不需要如同农民工那样受人白眼。
朱由校想清楚了思路之后，给出了多种迁移方式。
第一种是建立新村，将条件合适的地区的自然村合并到一起，建立一个新村，把那些自然村的百姓迁移到新村形成一个行政村。
第二种就是迁移出来，当地政府分给土地，建立行政村。这个模式需要当地有土地资源，而且在当地政府手上。
第三种就是迁移出来，迁移到外地，由朝廷直接分给土地，这个模式需要朝廷拥有足够的土地。
第四种就是迁移到城市当工人，朝廷帮助百姓解决就业、住房安置等问题。
第五种方案，就是移民海外，朝廷分给他们几百亩的土地，或者上千亩的牧场。
这五种方案，由当地政府和山区百姓协商决定，让山区百姓自愿选择。从而将山区里面的百姓迁移出来，最大化的发挥他们的劳动力资源，并且也让他们的子女教育问题得到解决。
迁移之后，山区的耕地、山林收归国有，对当地地主发放一定的补偿，拥有一定耕地的自耕农在安置的时候，可以多分配一些土地给他们进行补偿。佃农则是同样分配资源给他们，在朝廷的安置下完成基础资源配置，人均资源都不会少。
山区的耕地、山林收归国有之后，当地政府则对原生林进行保护，对人造林则是成立国有林场进行经营。而对于比较零散不好管理的林区，则可以由原先的地主继续经营，或者承包给个人经营。
朱由校之所以可以指定这样的政策，就是因为大明经过一系列的扩张之后，已经出现了大量的资源。
现在完全可以把那些缺少资源的人口进行迁移，然后把资源分配给那些人口，让他们完成资源配置，有一个更好的环境。
正所谓人挪活、树挪死，穷则变、变则通。
黄土高原和偏远山区的百姓为什么穷？就是因为没有资源配置，或者他们拥有的资源太偏了，连交通都是问题，资源都无法完成正常交换。人窝在那样的地方，只能苦苦挣扎，根本无法有效的创造出财富。
换个资源丰富的地方，问题自然也就解决了。老百姓有了可以发挥他们劳动力、创造力的基本资源，产出的财富自然也就多了，自然也就富裕起来了，而社会财富生产多了，朝廷税收自然也就增加了。
同时现在朝廷感觉人口不够用，把那些劳动力资源没有发挥出来的山区百姓移民出来，也能填补这个缺口。
这个移民政策，正好也把教育问题给解决了，还完成了资源配置，可谓是一举多得。此前朝廷已经把陕北的百姓大量迁移到了东北、西北甚至是海外地区，如今也收到了非常显著的效果。
从陕北黄土高原上迁移出来的老百姓，因为有了丰富的资源，生活条件有了翻天覆地的改善。以前温饱都是问题，现在实现温饱已经完全不是问题，已经没有人再发愁温饱的问题了，很多老百姓已经把大房子盖起来了，而且家里还有了存款，日子过得欣欣向荣。
如今这一次迁移山区百姓，主要是针对南方山地、丘陵众多的地区，而北方也有部分地区如此，也都在政策覆盖范围之内。
这也是一次优化人口分布的移民活动，这个政策是要陆续进行的，而不是一两年就可以完成的，朱由校制定了一个五年移民计划，争取在五年内解决大部分山区百姓的迁移问题，剩下的再后续进行重点清扫。
这个政策，很快发到了内阁，内阁对政策细节进行了具体完善之后开始颁布执行。
对于老百姓来说，改革之前和改革之后的朝廷有一个最明显的区别，那就是改革之前的朝廷就像是一个不作为的朝廷，而改革之后的朝廷则是十分有作为。
地方上不再是自治模式，而是朝廷派遣大量官员进行管理，对社会的管理内容也十分细致。什么水利、农业、教育、林业、工商、民政等等一系列的社会领域，官府都开始插手管理了。
特别是还有国企，朝廷也开始做生意了。
特比是在北方的那些大型的重工业，清一色全都是国有资本经营的。国企开始大量从民企手上夺取资源，最大的一个领域就是矿业，随着改革的持续，各地的民营矿场纷纷被查封，然后由国有矿业公司陆续接手。那些小型矿产，则是进行重新招标承包给民营企业，但在税收方面可就比较高了。
国企接手那些矿山，都是把铁路修进去，然后用火车运输矿石，在爆破等方面用的炸药也很先进。
民营矿山技术落后，对劳动力资源又不能充分利用，确实不适合大规模存在。把一些小矿山承包出去，则是用来发挥民间创造力的。民间企业一旦用传统的方式开采矿山亏本了，自然会提高采矿技术。
而在林业方面，国家也将大量山林收归国有。过去交通运输不是那么发达，所以大明的人造林面积并不是那么大，特别是在南方等地区存在大量的原生林，通常是在靠近河流的地方才有很多人造的经济林，砍伐之后把木头丢进河里顺流而下。
北方则是有大量的荒山，树砍了之后没人种的，又造成了水土流失的问题，进而又导致洪涝灾害的发生。
朱由校拉开改革序幕之后，北方的那些荒山都被朝廷种上了树木，成立了一片片国有林场。南方的那些原生林同样也被划归国有，大部分都被保护了起来，还成立了不少野生动物保护区。
大明现在在海外到处扩张，木材资源是不缺的。
首先是东北、西伯利亚这片地区拥有大片的森林，同时在中南半岛、东南亚，还有北美洲，都是有大量的木材资源的。
所以大明也不需要对那些原生林进行砍伐之后进行人工造林，完全没有那个必要，还不如趁着现在环境好，多搞点自然保护区。
至于那些私人拥有的林场，拥有林场面积超过1000亩的必须成立林业公司，然后进行正常纳税。
这38亿元的巨款花出去，效果也是非常明显的。
大明各个改革省份都是大兴土木，各种民用基础设施建设接连不断的展开。同时最重要的一个建设就是学校的建设，所有改革省份都将实行六年义务教育制度。
而在京城的师范大学，也培养出了大批的师资，六年义务教育全面铺开。大明的六年义务教育，也在天启十五年开始实行免费教育制度，义务教育完全的变成了一个非盈利的教育福利。
尽管完全免费，会让朝廷在教育成本支出上有所上升，但却也可以确保老百姓的子女在享受基础教育方面有一个公平性，同时也让那些贫困家庭的子女能够受到基本的启蒙教育。
朱由校觉得要想让民族长盛久安，教育上必然是不能忽略的，没有听说哪个民族因为搞教育而搞衰弱的。
所以对于如今大明的六年义务教育，朱由校非常重视，特别是对师资的培养，绝对不搞滥竽充数，对小学师资的培养和结业审核，也都是越来越严格的。
礼部尚书也给朱由校写了一道奏章，汇报了一下全国六年义务教育的进展。在硬件设施的建设上，还是非常顺利的，毕竟大笔的经费投入之下，改革地区的小学都基本上都已经完成建设。
但是问题也是存在，一方面是有些百姓不愿让子女入学，特别是重男轻女的现象在一些地区特别严重。
另一方面，就是一些偏远山区，基础的义务教育难以普及。一方面是有些村落比较分散，村里的学生只有几个，专门搞一个小学又不划算，几个村一起办一个小学，孩子上学又不方便，需要在学校寄宿。
针对第一个问题，朱由校想了想便写下了批示。
“义务教育是大明公民应当尽到的基本义务，各地教育部门应对不令子女入学者做好充分思想工作，顽固不化令其缴纳罚金，罚金数额礼部再议。”
朱由校对于这种不让子女上学的家长，还是见怪不怪的。有些家长根本不管子女是否能够受到教育，就想着早点让孩子在家里放放羊，或者到作坊、工厂里去干活。
对于这样的家长，先做思想工作，实在做不通就进行罚款，软的硬的都上，总是有办法解决的。
而对于那些偏远山区，人口不集中的地方，朱由校也有些犯愁。
是进行并校，还是都成立一个小学堂？
并校的话，孩子上学不方便，而且需要住宿。对于孩子来说，幼年时期在父母身边生活是非常重要的，否则会影响情商发育，甚至会出现一些心理障碍。对于孩子来说，最幸福的就是待在父母身边，父母不需要做什么，只要在身边就能让他们感觉很安心。而离开父母身边的孩子，则是会显得彷徨不安。
所以并不能太早的让孩子过上集体的生活，这对孩子的成长是非常不利的。
“能不能把人口迁移出来呢？”朱由校心想，此时大明正好要对澳洲、北美洲进行占领，国内又要搞工业革命，人口不足就成了问题。
这也就意味着，把偏远山区的人口迁移出来的整体思路是没有错的。那些待在偏远山区的人口，与经济发展是比较隔绝的，同时生产力也不好发展，交通运输也都是一个问题，如果不把人口迁移出来，那就要给那些偏远山区修路什么的，这又得花一大笔钱，而且教育方面也不好解决。
还不如迁移出来成本低，而且能把人口资源充分利用起来。对于迁移出来的山区百姓来说，他们也是有利的。朝廷把他们迁移出来，自然是要把他们安置好的。土地、房屋都会帮他们解决。
现在大明的问题是，土地资源越来越多了，人口根不上扩张的速度。与其让那些人口待在偏远山区里种点地，不如迁移出来安置，就算是继续搞农业的话，也可以给他们发个几十亩土地，让他们能够充分发挥劳动力资源。如果是移民到澳洲、美洲去，给他们发个几百亩土地都没问题。
如今朝廷不仅是在海外有大量的土地，在本土同样也有大量的土地，查抄江南资本财阀的时候，就查抄到了大量的不动产，涉及到的耕地面积达到八千多万亩，这土地兼并的程度简直是丧心病狂了。
不过这些土地现在都变成了朝廷的，朝廷现在可以把这些土地分配给那些从山区里迁移出来的百姓。
正好江南地区，接下来也是一个非常适合发展工业的地区，特别是轻工业，也需要大量的劳动力。
实在没有土地可以分配，也可以迁移出来当工人，朝廷给他们解决户籍，并且给他们分配安置房。
大明未来是不需要高房价的，毕竟大明有政治主权，而且也是世界上最先进的国家。后世的中国之所以要高房价，那是因为必须那么搞，否则老百姓手上的钱全都跑去买进口车、苹果手机之类的玩意，民族财富就会大量外流，一旦民族财富大量流失，中国也就完蛋了，到时候不仅仅是国家出问题，老百姓的日子也要跟着遭殃。只有等中国完成向高端制造业冲刺之后，在各个产业完成对西方的碾压，国货全面雄起的时候，中国才不需要高房价。到时候降低房价，正好拉动本土商品消费市场，让本国的高端制造业出现一个梦幻般的超级市场，从而彻底腾飞。
此时大明作为世界上最先进的国家，没有民族财富外流的问题，自然也就不需要什么高房价，政府不需要靠卖地来维持财政收入，土地成本也不高，安置房建设本身也不需要太高的成本，分配给迁移到城市的老百姓完全不成问题。
从山区迁移出来的老百姓如果成为工人，户籍、住房、教育、医疗方面朝廷都可以解决，而在工人收入保障方面，朝廷也出台了保障体系，不需要如同农民工那样受人白眼。
朱由校想清楚了思路之后，给出了多种迁移方式。
第一种是建立新村，将条件合适的地区的自然村合并到一起，建立一个新村，把那些自然村的百姓迁移到新村形成一个行政村。
第二种就是迁移出来，当地政府分给土地，建立行政村。这个模式需要当地有土地资源，而且在当地政府手上。
第三种就是迁移出来，迁移到外地，由朝廷直接分给土地，这个模式需要朝廷拥有足够的土地。
第四种就是迁移到城市当工人，朝廷帮助百姓解决就业、住房安置等问题。
第五种方案，就是移民海外，朝廷分给他们几百亩的土地，或者上千亩的牧场。
这五种方案，由当地政府和山区百姓协商决定，让山区百姓自愿选择。从而将山区里面的百姓迁移出来，最大化的发挥他们的劳动力资源，并且也让他们的子女教育问题得到解决。
迁移之后，山区的耕地、山林收归国有，对当地地主发放一定的补偿，拥有一定耕地的自耕农在安置的时候，可以多分配一些土地给他们进行补偿。佃农则是同样分配资源给他们，在朝廷的安置下完成基础资源配置，人均资源都不会少。
山区的耕地、山林收归国有之后，当地政府则对原生林进行保护，对人造林则是成立国有林场进行经营。而对于比较零散不好管理的林区，则可以由原先的地主继续经营，或者承包给个人经营。
朱由校之所以可以指定这样的政策，就是因为大明经过一系列的扩张之后，已经出现了大量的资源。
现在完全可以把那些缺少资源的人口进行迁移，然后把资源分配给那些人口，让他们完成资源配置，有一个更好的环境。
正所谓人挪活、树挪死，穷则变、变则通。
黄土高原和偏远山区的百姓为什么穷？就是因为没有资源配置，或者他们拥有的资源太偏了，连交通都是问题，资源都无法完成正常交换。人窝在那样的地方，只能苦苦挣扎，根本无法有效的创造出财富。
换个资源丰富的地方，问题自然也就解决了。老百姓有了可以发挥他们劳动力、创造力的基本资源，产出的财富自然也就多了，自然也就富裕起来了，而社会财富生产多了，朝廷税收自然也就增加了。
同时现在朝廷感觉人口不够用，把那些劳动力资源没有发挥出来的山区百姓移民出来，也能填补这个缺口。
这个移民政策，正好也把教育问题给解决了，还完成了资源配置，可谓是一举多得。此前朝廷已经把陕北的百姓大量迁移到了东北、西北甚至是海外地区，如今也收到了非常显著的效果。
从陕北黄土高原上迁移出来的老百姓，因为有了丰富的资源，生活条件有了翻天覆地的改善。以前温饱都是问题，现在实现温饱已经完全不是问题，已经没有人再发愁温饱的问题了，很多老百姓已经把大房子盖起来了，而且家里还有了存款，日子过得欣欣向荣。
如今这一次迁移山区百姓，主要是针对南方山地、丘陵众多的地区，而北方也有部分地区如此，也都在政策覆盖范围之内。
这也是一次优化人口分布的移民活动，这个政策是要陆续进行的，而不是一两年就可以完成的，朱由校制定了一个五年移民计划，争取在五年内解决大部分山区百姓的迁移问题，剩下的再后续进行重点清扫。
这个政策，很快发到了内阁，内阁对政策细节进行了具体完善之后开始颁布执行。
对于老百姓来说，改革之前和改革之后的朝廷有一个最明显的区别，那就是改革之前的朝廷就像是一个不作为的朝廷，而改革之后的朝廷则是十分有作为。
地方上不再是自治模式，而是朝廷派遣大量官员进行管理，对社会的管理内容也十分细致。什么水利、农业、教育、林业、工商、民政等等一系列的社会领域，官府都开始插手管理了。
特别是还有国企，朝廷也开始做生意了。
特比是在北方的那些大型的重工业，清一色全都是国有资本经营的。国企开始大量从民企手上夺取资源，最大的一个领域就是矿业，随着改革的持续，各地的民营矿场纷纷被查封，然后由国有矿业公司陆续接手。那些小型矿产，则是进行重新招标承包给民营企业，但在税收方面可就比较高了。
国企接手那些矿山，都是把铁路修进去，然后用火车运输矿石，在爆破等方面用的炸药也很先进。
民营矿山技术落后，对劳动力资源又不能充分利用，确实不适合大规模存在。把一些小矿山承包出去，则是用来发挥民间创造力的。民间企业一旦用传统的方式开采矿山亏本了，自然会提高采矿技术。
而在林业方面，国家也将大量山林收归国有。过去交通运输不是那么发达，所以大明的人造林面积并不是那么大，特别是在南方等地区存在大量的原生林，通常是在靠近河流的地方才有很多人造的经济林，砍伐之后把木头丢进河里顺流而下。
北方则是有大量的荒山，树砍了之后没人种的，又造成了水土流失的问题，进而又导致洪涝灾害的发生。
朱由校拉开改革序幕之后，北方的那些荒山都被朝廷种上了树木，成立了一片片国有林场。南方的那些原生林同样也被划归国有，大部分都被保护了起来，还成立了不少野生动物保护区。
大明现在在海外到处扩张，木材资源是不缺的。
首先是东北、西伯利亚这片地区拥有大片的森林，同时在中南半岛、东南亚，还有北美洲，都是有大量的木材资源的。
所以大明也不需要对那些原生林进行砍伐之后进行人工造林，完全没有那个必要，还不如趁着现在环境好，多搞点自然保护区。
至于那些私人拥有的林场，拥有林场面积超过1000亩的必须成立林业公司，然后进行正常纳税。